9月20日，江门市举行重大科技计划“揭榜挂帅”“赛马”项目需求线上发布会，首批16个具有先进性和行业共性的项目，其中包括双碳、生物医药、高端装备、新一代电子信息、新材料等5个产业的技术难题，正式面向全国有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体进行公开张榜。
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。要提升我国发展独立性、自主性、安全性，形成国际竞争新优势，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，就要不断推进科技体制改革，尤其是要建立和完善有利于创新攻关的相关体制机制。
“待揭榜成功后，由揭榜方与发榜方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。我们将及时组织专家评审，并根据评审结果，对符合条件的发榜单位给予最高200万元的财政资助。”市科技局相关负责人表示。
16个项目面向全国张榜
“揭榜挂帅”
也称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现科研经费投入的体制机制，是由政府组织面向全社会征集科技创新成果的科研资助方式。
“‘揭榜挂帅’机制对于我们企业创新发展而言，相当于完成了社会范围的相关科研力量整合，使以前认为不可能完成的技术改进，变为可能。”在得实计算机外部设备有限公司（下称“得实公司”）技术总监马永刚看来，随着技术的发展，产品集成化程度越来越高，性能要求越来越高，成本要求越来越低，由于企业资源有限，越来越难依靠自身力量，完成重大技术的改进。
得实公司是一家综合高科技集团公司，业务涵盖打印机设备、个人健康服务、LED照明等领域，在全球范围销售。该司所生产的再转印卡片打印机广泛应用于社保卡、银行卡、健康卡、残疾人证的高端制卡邻域，一举打破了依赖国外制卡设备的现状，在国内的市场占有率目前第一位。
当前，我国科技领域在取得举世瞩目成就的同时，仍面临前瞻性基础研究和引领性原创成果不足、关键科技领域存在“卡脖子”问题等多重挑战，只有充分发挥制度优势、优化创新机制和发挥创新主体的积极性、能动性，才能在科技自立自强上取得更大进展。而“揭榜挂帅”机制的提出，为全社会围绕关键核心技术集中攻关和突破“卡脖子”问题，建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的体制机制。通过“揭榜挂帅”，可以把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。
“我们了解用户需求，掌握产品核心技术，但芯片的整合能力不足。”马永刚表示，作为发榜企业，得实公司期望将多年积累的多系列的打印机控制算法，例如针式打印机的打印头控制技术，工业条形码打印机热敏元件发热控制技术等集成到一个大规模集成电路中，希望通过“揭榜挂帅”机制减少对于国外芯片的依赖，实现自主安全可控，达到稳定供应链的目的。
市第十四次党代会报告提出，要调动科技人才创新积极性，赋予科研人员科研项目经费更大使用自主权，推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的制度环境。
“对此，我们深入摸排企业需求，对双碳、高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药产业等优势产业技术需求进行重点组织申报，共收集到28个技术项目，经专家论证和技术编译，其中16个项目具有先进性和行业共性，技术攻关有助于提升我市重点产业的整体技术水平，符合发榜要求。”市科技局相关负责人表示，同时，此次“揭榜挂帅”榜单任务成功揭榜并经评审立项后，将给予项目发榜单位最高200万元的财政资金配套支持。
郭永乐 摄
将吸引更多研究机构和高校
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作为一种新型、灵活、高效的科技创新组织模式与机制，“揭榜挂帅”制度重在激励有能力、有担当的科研创新主体或团队领衔承担关键核心技术攻关的重点任务，因此，“揭榜挂帅”是实现重大科技突破的有效路径。
科技与人才资源聚拢到园区和企业中，铆足了发展后劲。图源江门日报
“‘揭榜挂帅’制度是我国实施科技自立自强战略的一个重要举措，是依托社会主义经济体制下的举国体制，充分激发创新主体的积极性，实现关键技术的突破和创新，提高创新链的整体效能，解决行业与产业的最紧迫的科技难题。”五邑大学学科与科技（社科）发展中心主任曾庆光表示，“揭榜挂帅”制度提倡多个创新体联合公关，强调多单位，多学科协同，五邑大学将充分发挥理工高校多学科优势，积极组织各学科的最强力量来参与项目揭榜。
在省科学院江门产业技术研究院院长林展江看来，“揭榜挂帅”机制在科技创新领域属于科技项目组织方式的重大改革，对企业的发展和技术创新具有很大的现实意义。“企业原始技术创新、工程技术创新或生产过程遇到的关健核心技术问题，特别是创新过程的难点、痛点问题或目标清晰的重大行业关键共性技术问题可以通过公开的方式找到解决问题最优研发团队、最佳解决方案，也让揭榜者明确自身强项与实力能否满足目标需求，杜绝实力不足者、哗众取宠者以及跟风模仿者的参与。”林展江说。
林展江认为，“揭榜挂帅”机制以公开信息、公平竞争、公正评选的“三公”方式，将激发全社会的创新活力，促进创新链、产业链、人才链深度融合，打造“核心技术领先、创新人才辈出、创新成果涌现”的科技创新生态体系，不断拓展企业科技创新的“广度”和“深度” ，同时为企业开展产学研合作开辟了一条新路，可有效实现科研成果商业价值，提升企业的核心竞争力。
“揭榜挂帅”机制对于企业而言有利于实现“蓄势领跑”与“攻坚竞跑”，面向全国张榜则有利于突破条框，给予揭榜者、中榜者高度的自主权，使其能够将更多的精力投入科研创新工作本身，做到“蓄势领跑”，并通过提高立项项目的执行效率和创新效能，促进“攻坚竞跑”，推动科技进步和成果转化。
“江门大多数企业有一定的科研创新基础，但企业要实现高水平的自立自强，在原创性技术突破、如何形成创新合力上还存在着重大项目立项和创新思路前瞻性、系统性、引领性以及提升项目运行管理效率、成果产出及商业等也需要进一步努力。”林展江表示，“揭榜挂帅”制度重在激励有能力、有担当的科研创新主体或团队领衔承担企业关键核心技术攻关等重点任务，有利于发现、依托和整合最具优势的创新单元，更好地提升江门企业的创新意愿。同时，也可以吸引更多有实力的研究机构和高校聚焦江门、关注江门，为江门地区的科技创新注入新的活力，非常契合江门当下“科技引领”工程的具体实施，是打好关键核心技术攻坚战、实现重大科技突破的近切需要。
“揭榜挂帅提倡的是‘英雄不问出处，谁有本事谁揭榜’，势必会吸引全省、全国甚至全球科技力量参与江门科技项目研发，汇聚各地各类人才为江门市产业服务。”曾庆光说。
